从价计征,即以课税对象的自然数量与单位价格的乘积为计税依据,按这种方法计征的税种称从价税。如中国产品税的计税依据为产品销售收入,即产品的销售数量与单位销售价格的乘积。 资源税属于地方税,除了完善税制,在资源价格不断上涨的情况下,资源税征收方式改革,有助于不断增强资源地政府财政实力。去年四季度以来,煤炭市场进入下行通道,由于经济增长放缓,短期内煤价再度出现大幅上涨的可能性不大,从资源税改革对国民经济所产生影响的角度来看,目前应是煤炭资源税由从量计征改为从价计征的好时机。 煤炭资源税属于不可再生的矿产资源,应该采取合理开采、节省使用的原则。笔者认为,和从量计征相比,从价计征反映煤炭价格变动,有利于将提高资源开采和利用效率,抑制需求和鼓励节能,有利于转变经济发展过度依赖煤炭的局面;而从量计征最大的局限在于没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本,也不能反映资源的稀缺性和资源价格的变动。 我国可以考虑将资源税作为资源大省的重要收入来源。财政部财科所税收政策研究室主任张学诞不久前表示,不少资源大省同时也是经济欠发达的西部省份,内蒙古、新疆、陕西等地都在积极申报纳入煤炭资源税从价计征试点,以期提高地方财政的自给能力。从价计征煤炭资源税的确对经济有一定的负面影响,但对比其对资源和环境以及产业结构调整的积极影响,政府还是需要在下一步资源税改革中将煤炭改为从价计征。
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