增值税，税率设置比较简单，抵扣链条更完整的自身特点决定了营改增改革最好一次性在全国、全部行业推开。随着进一步扩大试点的条件成熟，下一步的改革模式是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。
    营改增改革既是积极的，又是稳妥的，表现在4个方面：一是营改增试点去年按地区试点，今年按行业推开，标志着改革路径的优化;二是去年为“雁阵排列”，今年“一字推开”，表明改革方法的改变;三是去年仅在“1+6”行业试点，今年增加试点行业，这是打造营改增的“1+6升级版”;四是由探索试点向力推、稳健转变，这是改革力度的加强。
    相关部门人士表示：之所以选择8月1日将试点推向全国，主要是给未开展试点的22个省区留出充分的准备时间。这些省区集中在中西部地区，包括边疆和山区，因此改革是否会影响地方财政收入以及预算安排，都需要稳妥考虑。没有把铁路运输和邮电通信业定于8月1日一起推，是为了更充分地论证和完善改革方案。目前国税总局正在配合财政部会同有关部门对改革方案进行详细论证。
    铁路运输和邮电通信业分支机构较多，系统复杂，不适合在部分地区先试点，所以试点推后。为了防止铁路无法进入抵扣链条而产生对于铁路运输业的不公平，必须及时把铁路运输和邮电通信业纳入改革。
    营改增向国际社会发出了中国政府坚定改革、扩大消费的积极信号，有助于提升我国国际形象和地位。任何一项公共政策的制定和实施都会造成原有利益关系的改变和调整，税制改革尤其如此。关键是如何更多地积聚正能量，减少负能量。从这个角度看，改革达到了这个目标。
    伴随营改增双扩围，改革将涉及更多地区和更多纳税人，复杂性更强。税务总局已制定初步工作规划方案，从事前、事中和事后梳理出35项任务，层层分解，强化措施，确保把工作做细、做周密、做完备。
　　此外，各地税务部门还将提高服务意识和质量，最大限度减少营改增给相关企业纳税人带来的不必要负担。
　　主要采取的措施包括：一是先行试点的9省市将对口支援22个即将推开试点的省份。二是加大防范和打击违法犯罪活动力度。由于是分地区试点，有些地区改为增值税，有些地区仍是营业税，存在低征高扣空间。下半年将连同公安部、财政部一起开展专项打击虚开增值税发票和骗取劳务出口、服务产业出口税收专项活动，确保改革顺利推进。三要加强宣传的主动性、及时性和准确性。
    营改增过程中所有小微企业基本都是减负的，而小微企业中大部分是个体户。在地税向国税交接过程中，核定征收的个体户税收一律不变，而且如果今年内规模没有明显增加，核定征收额也一律不调整。
    1994年我国分税制改革后，增值税成了最大税种，但留了营业税这个“尾巴”。此次营改增实际上是继增值税改革逐步完善后，进入收尾阶段的重要改革。营改增是财税改革的重要一步。将来营改增覆盖全部地区全部行业后，必然会倒逼财政体制改革。目前财政部正在研究如何深化财税体制改革。一是要积极稳妥推进营改增在全国范围全部行业推开;二是要认真研究如何构建地方税体系;三是进一步压缩合并专项转移支付，增加一般性转移支付。此外，如何调整中央和地方的收入分配关系和支出责任，是摆在财税部门面前的大题目，财税体制改革是今后的大任务。